Дефолт «по плану» - Правительство Филата утвердило антисоциальную программу до 2013 года

В среду заседание правительства на удивление отличилось особой плодовитостью на «утверждения» и «решения». Однако основной интригой, стало не только утверждение «Программы по стабилизации и восстановлению экономики Республики Молдова на 2009–2011 годы». Документ оказался аналогичным тому, что  месяц назад бподвергся жёсткой критике со стороны оппозиции.

В общем, чуда не произошло — после, можно сказать, провального представления правительством Филата «антикризисного плана» в парламенте месяцем раньше утверждённый в среду правительством документ оказался всё тем же планом. Без особых изменений. Критику со стороны оппозиции проигнорировали. Тогда депутаты от фракции ПКРМ буквально завалили кабмин вопросами по программе: документ слишком абстрактный и не содержит конкретных мер по выводу экономики их кризиса. Более того, в нём даже не указаны конкретные статьи расходов, равно как и ожидаемый эффект в виде финансового пополнения госбюджета и т. д.
По мнению Игоря Додона, экс-министра экономики и торговли, когда у правительства нет чётких планов, расписанных по пунктам реализации, то и спрашивать результаты также будет не с кого.

Остаточный принцип

Для начала нарисовали дефицит бюджета. А это практически железное алиби для оправдания и подкрепления принципов, по которым и будет реализована антикризисная программа правительства Филата.
Однако специалисты уже всерьёз предупреждают о возможных последствиях «остаточного принципа» при формировании госбюджета, которому и следует нынешняя власть. Другими словами, вместо того чтобы искать источники пополнения бюджета, как внешние, так и внутренние, решили просто сэкономить на том, что есть. Причём экономить решили уже с сегодняшнего дня — через поправки в бюджет текущего года.

ля начала нарисовали дефицит бюджета. А это практически железное алиби для оправдания и подкрепления принципов, по которым и будет реализована антикризисная программа правительства Филата.

По предложению министра финансов Вячеслава Негруцэ, доходная часть бюджета сокращена на 4,6 миллиарда леев, а расходная — на 506 миллионов.
В Министерстве финансов подсчитали, что до конца года поступления в госбюджет от импорта товаров сократятся более чем на треть, до 35%, а от экспорта — на 20%. В частности, ВВП был оценен в 59,5 миллиарда леев, или на 9% меньше запланированного. Министр предложил увеличить дефицит бюджета в 8 раз, с 573 миллионов до 4,6 миллиарда леев. Таким образом, общий бюджет должен составить 80 миллиардов леев.

«Конфликтные» меры

Итак, что же всё-таки правительство намерено реформировать? Судя по предварительной сумме затрат на эти цели, которые придется оправдывать, а именно — 10 миллиардов леев, правительство приступит к «капитальному ремонту» в молдавском хозяйстве.
Как сказал Валерий Лазэр, министр экономики, программа включает в себя ряд «конфликтных» предложений. То есть капремонт экономики решили начать с самого интересного — налогов для разных категорий. Он считает, что документ — даже очень сбалансированный, и добавил, что программа включает меры, которые бюджет не покроет, и правительство в этом вопросе очень надеется на помощь партнеров по развитию. Другими словами, если МВФ даст денег, то меры будут реализованы, в противном случае… На этот счёт план ещё не придуман.
Утверждённый правительством антикризисный план включил в себя и те меры, которые ранее уже озвучивал премьер Филат. Речь идёт об увеличении акцизов на бензин, автомобили, сигареты, пиво, крепкие алкогольные напитки, косметическую продукцию. Также принято сохранить нулевую ставку налога на реинвестируемую прибыль только до 2012 года, после чего будет применяться ставка для всех секторов экономики на уровне 10%.
Кроме прочего, уже в ближайшее время все хозяйствующие субъекты, независимо от отраслей экономики, будут подвержены проверкам, по результатам которых будут пересматриваться права собственности. Планируется существенное сокращение количества лицензируемых видов деятельности.

Аграриев «причесали»

В планах правительства «позаботиться» и о сельхозпроизводителях. Его программа по восстановлению экономики предполагает существенное снижение или полную отмену (ещё не определились) субвенций для аграрного сектора в 2010 и 2011 годах.
Зато при Министерстве сельского хозяйства и пищевой промышленности появится ещё одна дополнительная структура — специальное Агентство выплат, которое и займётся вплотную перечислением и назначением субвенций аграриям.
Однако на этом «чёс» аграриев не закончился. На 6% в 2010 и 2011 годах будут сокращены и все поголовно ранее производимые отчисления из госбюджета сельхозпроизводителям. Контрольный выстрел — полная отмена субвенций на посадку новых виноградников, а также полностью отменены дотации на посадку новых лесов.

Нет бесплатному образованию

В программу правительства Филата на фоне вышеперечисленных кабальных мер вполне органично вписалось и решение о сокращении количества бюджетных мест в вузах страны на 20% уже со следующего учебного года. Следовательно, снижение на 20% коснется и стипендиального лимита.
Эти меры в корне отличаются от программы развития образовательной сферы прежнего правительства, которое год за годом увеличивало количество бюджетных мест в вузах. Таким образом, при предоставлении молодёжи возможности реализовать свои права на образование при поддержке государств только в прошлом году доля студентов, получающих образование за счёт государства, равнялась 50% от общего числа. Несколько лет назад этот показатель составлял 30%. В учебный период 2008–2009 годов количество бюджетных мест в вузах страны на 10 тысяч мест превысило показатель 2007 года.

Полный контроль

На заседании кабмина рассматривался вопрос и о передаче Академии публичного управления в подчинение правительству. Согласно планам на 2010–2011 годы, АПУ будет реорганизована, в том числе и в системе финансирования.
Под полный контроль попало и Агентство государственных закупок. Кабинетом министров был утверждён новый регламент, структура и штатное расписание АГЗ.
В результате реорганизации Агентства материальных резервов, государственных закупок и гуманитарной помощи путём разделения учреждается Агентство госзакупок со статусом юридического лица, которое будет находиться в подчинении Министерства финансов.
Как заявил министр финансов Вячеслав Негруцэ, это позволит обеспечить максимальную прозрачность системы госзакупок и поможет в борьбе с нелояльной конкуренцией.

Банкирам указали их место

Как заявил Валерий Лазэр, министр экономики, государство должно вмешаться в работу коммерческих банков, иначе «может обанкротиться не один, а около 7–8 банков».
Таким образом, правительство намерено пополнить Фонд гарантирования кредитов на 100 миллионов леев. Лазэр пояснил, что данная мера является одним из пунктов антикризисной программы и будет применена для стимулирования экономики и возобновления кредитования предприятий со стороны банков. При этом намекнул, что ведется поиск и других средств поддержки.
А именно — правительство уверено, что решить проблемы сектора поможет и привлечение кредитных линий за счёт внешних средств, и обещает, что не будет участвовать в отношениях дебитор-кредитор.
При этом Лазэр отметил, что будет рекомендовать банкам, какой именно бизнес кредитовать. «Мы не можем финансировать бизнес, который представляет финансовые отчёты с недостатками, либо предприятия, ориентированные на импорт. Мы будем кредитовать только предприятия с экспортным потенциалом», — заявил он.
Что же касается оказания помощи малым и средним предприятиям через дешёвые банковские кредиты, министр экономики не исключил, что некоторые из них обанкротятся. И это, по его мнению, вполне нормальная практика в условиях рыночной экономики.

Юрий Мунтян, депутат от ПКРМ: «К сожалению, в антикризисной программе правительства, во-первых, нет определения конкретных задач по реализации. Во-вторых, бюджет не подсчитан, то есть нет указания конкретных затрат на реализацию озвученных мер. Далее — не просчитан эффект от реализации программы. По сути получается, что эта программа сводится к одному — сокращению бюджетных расходов в образовании, здравоохранении и других социальных областях. Для правительства социальный сектор перестал быть приоритетом. Более того, программа правительства будет реализована за счёт граждан Молдовы, вместо того чтобы искать меры для поддержки социального сектора, реального сектора экономики через необходимую поддержку внутреннего производства. К чему это приведёт — реальный сектор ослабнет, внутреннее производство будет подавлено импортом. А платежеспособность населения вернётся к низкой отметке».

Олег Рейдман, депутат от ПКРМ: «Антикризисную программу, которую утвердило правительство, иначе, как литературой, назвать нельзя. Там очень мало конкретных мер, которые действительно были бы направлены на стимулирование экономики. Правительство в своей программе делает акцент только на сокращение бюджета и не увеличивает расходы. Причём сокращению подвергаются самые чувствительные секторы — социальный сектор, образование и наука, здравоохранение. Более того, государственная поддер-жка секторов, которые составляют значительную часть национальной экономики, тоже урезается, например, в сельском хозяйстве. Собираются сократить на 6% субсидии сельскому хозяйству вообще, полностью собираются отменить субвенции на посадку садов, полностью исключить государственные инвестиции на посадку лесов. Кстати, посадку лесов планируется финансировать из внешних источников. Более чем странное маниловское решение. При этом правительство, представители которого в период предвыборной кампании говорили о наличии антикризисной программы, только лишь собирается определиться с наиболее приоритетными отраслями сельского хозяйства с наибольшей добавленной стоимостью. Получается, программа «была» ещё во время выборов, сейчас её утвердили, а с приоритетами не определились. «Наивысшее» качество управленческих решений».

Еженедельное информационное издание "Пульс"